ในวันที่ 14 สิงหาคม 2541 กระทรวงการคลังร่วมกับธนาคารแห่งประเทศไทยได้ประกาศแผนฟื้นฟูระบบสถาบันการเงิน
โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขความอ่อนแอของระบบสถาบันการเงิน โดยเฉพาะในขณะที่ความไม่แน่นอน
ทางเศรษฐกิจทั้งภายในและภายนอกประเทศ เป็นอุปสรรคต่อการเพิ่มทุน ของธนาคารพาณิชย์ ดังนั้น
รัฐบาลจึงออกมาตรการให้ความช่วยเหลือในการเพิ่มทุนของสถาบันการเงิน โดยส่วนหนึ่งได้เชื่อมโยงกับ การปรับปรุงโครงสร้าง
หนี้และการให้สินเชื่อใหม่ การให้ความช่วยเหลือของกระทรวงการคลังในการเพิ่มทุนนี้เพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่นและความมั่นคงให้กับระบบสถาบันการเงิน
และที่สำคัญเพื่อให้สถาบันการเงินทำหน้าที่ปล่อยสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

                         มาตรการที่ประกาศเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2541 ประกอบด้วยโครงการให้ความช่วยเหลือเพิ่มทุนแก่สถาบันการเงิน 2 โครงการ
โครงการแรก มีวัตถุประสงค์เพื่อจูงใจเงินทุนจากภาคเอกชนให้เข้ามาสมทบกับเงินทุนของภาครัฐเพื่อเพิ่มทุนของเงินกองทุนชั้นที่ 1 ให้แก่สถาบันการเงิน
ส่วนโครงการที่สอง เป็นการช่วยเพิ่มทุนเพื่อสร้างแรงจูงใจให้สถาบันการเงินเร่งกระบวนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้และกระตุ้นให้มีการขยายสินเชื่อใหม
กระทรวงการคลังตระหนักดีว่า การให้ความช่วยเหลือเพิ่มเงินทุนแก่สถาบันการเงิน จะต้องดำเนินการอย่างโปร่งใสและรัดกุม
จึงได้ขออนุมัติคณะรัฐมนตรีให้จัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาเพื่อการปฏิรูประบบสถาบันการเงิน (กปส.) ซึ่งมีอำนาจในการกำหนดหลักเกณฑ์
และการพิจารณาคำขอความช่วยเหลือของสถาบันการเงิน รวมทั้งติดตามดูแลการบริหารงานของสถาบันการเงินที่ได้รับความช่วยเหลือเพิ่มทุนจากกระทรวงการคลัง
เพื่อยืนยันว่า การใช้เงินของรัฐเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและได้ผลตามวัตถุประสงค์ รายละเอียดเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การให้ความช่วยเหลือปรากฏในเอกสารแนบ
และได้สรุปสาระสำคัญไว้ในตารางที่ 1 และ 2

                        ในภาวะปกติสถาบันการเงินมีหน้าที่ให้บริการทางการเงินแก่ลูกค้า โดยเฉพาะการให้สินเชื่อซึ่งจะนำไปสู่การขยายตัวของ
ระบบเศรษฐกิจ กระทรวงการคลังมั่นใจว่า โครงการช่วยเหลือเพิ่มทุนทั้ง 2 โครงการนี้ จะสามารถช่วยฟื้นฟูระบบสถาบันการเงินให้กลับมีความมั่นคง และช่วยให้สถาบันการเงินขยายสินเชื่อเพิ่มขึ้นได้ โดยตั้งอยู่บนพื้นฐานของความระมัดระวัง

                        โดยทั่วไปแล้วการเพิ่มทุนของสถาบันการเงินต้องใช้เวลานานหลายเดือน เพื่อความรอบคอบสถาบันการเงินควรจึงต้องม
ีแผนการจัดหาแหล่งเงินเพิ่มทุนเสียแต่เนิ่น ๆ และไม่ควรรอให้เงินกองทุนลดลงจนถึงระดับใกล้เคียงกับอัตราขั้นต่ำตามกฎหมาย
กระทรวงการคลังสนับสนุนให้สถาบันการเงินมีเงินกองทุนสูงกว่าที่ต้องดำรงตามกฎหมาย เพื่อรองรับผลขาดทุนที่อาจเกิดขึ้นโดยมิได้คาดหมาย

                        จากเหตุผลข้างต้น ธนาคารแห่งประเทศไทยจะติดตามดูแลความเพียงพอของเงินกองทุนของสถาบันการเงินทุกแห่งอย่างใกล้ชิด
แนวทางหนึ่งคือ ติดตามจากแบบรายงานการดำรงอัตราเงินกองทุนต่อสินทรัพย์เสี่ยงที่สถาบันการเงินจัดส่งให้ธนาคารแห่งประเทศไทยทุกสิ้นเดือน
หากปรากฏว่าอัตราเงินกองทุนของสถาบันการเงินแห่งใดมีแนวโน้มลดต่ำลงจนถึงระดับใกล้เคียงกับอัตราขั้นต่ำตามกฎหมาย
ธนาคารแห่งประเทศไทยจะสนับสนุนให้สถาบันการเงินนั้นเข้าร่วมโครงการเพิ่มเงินกองทุนของกระทรวงการคลัง
ในกรณีที่สถาบันการเงินตัดสินใจไม่เข้าร่วมโครงการเพิ่มเงินกองทุนของกระทรวงการคลัง
สถาบันการเงินนั้นจะต้องยื่นเสนอแผนการเพิ่มทุนที่เชื่อถือได้เพื่อเป็นการทดแทน ธนาคารแห่งประเทศไทยยังคงยึดถือแนวนโยบายปัจจุบัน
ที่จะเข้าแทรกแซงในสถาบันการเงินซึ่งที่มีอัตราเงินกองทุนต่อสินทรัพย์เสี่ยงลดต่ำลงจนถึงระดับที่ไม่สามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ตามปกติ